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营造更好发展环境支持民营企业改革发展

  • 嘉宾:省发展改革委党组成员、副主任李荣锦
  • 访谈时间:2020年12月18日 10:00
  • 摘要:为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神,全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,全面激发民营企业发展活力和创造力,更好发挥民营经济在推动发展、聚力创新、扩大就业、改善民生中的重要作用,促进江苏民营经济高质量发展,省委、省政府近日印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》,积极推动各项举措落地见效。12月18日我们...
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    • 嘉宾与主持人
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    • 省发展改革委党组成员、副主任 李荣锦
      省发展改革委党组成员、副主任 李荣锦
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    • [主持人]:各位网友,大家好!欢迎点击省政府门户网站(http://www.js.gov.cn),关注我们的在线访谈活动。本次访谈的主题是“营造更好发展环境支持民营企业改革发展”。今天我们邀请到的嘉宾是:省发改委党组成员、副主任李荣锦,省发改委经济体制改革处处长李君良,省工商联研究室主任董国宁,省科技厅高新处副处长祝永坚,省工信厅中小企业局副局长周建中,省自然资源厅开发利用处副处长陈海燕,省人社厅劳动关系处副处长邱涛,省政府采购中心副主任毕宏光,省地方金融监管局金融发展一处四级调研员丛领。欢迎各位的到来![2020-12-18 10:01:16]

      [李荣锦]:谢谢主持人。各位网友,大家好![2020-12-18 10:01:16]

      [主持人]:我们今天在线访谈的主题是“营造更好发展环境支持民营企业改革发展”,能否请李主任跟我们介绍一下江苏民营企业发展的现状?[2020-12-18 10:02:37]

      [李荣锦]:好的。面对错综复杂的国内外经济形势,皇冠体育民营经济运行保持稳中有升,产销效益增速快于皇冠体育规模以上工业,创业主体稳步增加,出口形势稳定。主要有以下几个特点。[2020-12-18 10:03:03]

      [李荣锦]:一是规模以上民营工业增速快于皇冠体育。截至2019年底,皇冠体育规模以上民营工业企业达到35400家,占皇冠体育规模以上工业企业数的77.8%,比上年提高0.8个百分点。2019年,皇冠体育规模以上民营工业企业实现增加值同比增长为9.5%,比上年同期高5.4个百分点,其中,私营工业增加值同比增长10.1%。规模以上民营工业实现主营业务收入占皇冠体育规模以上工业的50.7%,同比增长5.9%;实现利润总额占皇冠体育规模以上工业的47.6%。[2020-12-18 10:03:43]

      [李荣锦]:二是私营企业和个体工商户累计注册数近千万户。2019年,皇冠体育工商部门新登记注册私营企业和个体工商户合计178.5万户,同比增长11.2%,其中,新注册私营企业49.1万户,同比增长0.3%,新注册个体工商户129.4万户,同比增长15.4%。截至12月底,皇冠体育私营企业和个体工商户累计登记户数为997.7万户,比上年底增加120.9万户,其中,私营企业累计登记户数为312万户,比上年底增加25.2万户;个体工商户累计登记户数为685.7万户,比上年底增加95.7万户。[2020-12-18 10:05:06]

      [李荣锦]:三是私营企业累计注册资本总额超17万亿。2019年,皇冠体育私营个体经济新增注册资本(金)26107.5亿元,其中,私营企业新增注册资本24642.5亿元,个体工商户新增注册资金1465亿元。截至12月底,皇冠体育私营企业和个体工商户注册资本(金)总额达184146.1亿元,比上年底增长14%,其中,私营企业注册资本176673.6亿元,比上年底增长13.8%;个体工商户注册资金7472.5亿元,比上年底增长17.9%。[2020-12-18 10:07:34]

      [李荣锦]:四是民营经济纳税近万亿元。2019年,皇冠体育民营经济上缴税金9793.4亿元,占皇冠体育税务部门直接征税总额的69.6%,较上年同期提高10.2个百分点,同比增长5.8%,比上年同期增幅低12.6个百分点,比皇冠体育上缴税金增幅高5个百分点。从主要税种看,上缴增值税4568.2亿元,同比增长2.8%,上缴企业所得税1927.3亿元,同比增长8.1%。[2020-12-18 10:09:51]

      [李荣锦]:五是民营企业出口好于皇冠体育。2019年,皇冠体育民营企业实现出口总额1460.7亿美元,同比增长8.4%,比皇冠体育出口总额增幅高10.7个百分点;民营企业出口总额占皇冠体育出口总额的比重为37%,较上年同期提高3.6个百分点。民营企业实现进口总额517亿美元,占皇冠体育进口总额的比重为22%,较上年同期提高1个百分点。[2020-12-18 10:10:18]

      [主持人]:我们注意到,11月12日习近平总书记在江苏考察调研时专程来到南通博物苑,参观张謇生平展陈,能否请李主任介绍一下,就现阶段而言,江苏出台支持民营企业改革发展文件的背景和意义是什么? [2020-12-18 10:11:01]

      [李荣锦]:《实施意见》的出台主要出于以下几方面的考虑。

      一是落实国家有关支持民营经济发展的重要举措。民营经济是我国公有制为主体多种所有制经济共同发展的重要组成部分,是稳定经济的重要基础,是经济持续健康发展的重要力量。党中央、国务院高度重视发展民营经济,在不同时期、不同场合,习近平总书记反复强调民营经济的重要作用、重要地位,一再阐明我国基本经济制度“两个毫不动摇”的原则,为民营经济发展坚定了信心。2019年12月22日,党中央、国务院正式印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》),充分彰显了中央坚定不移发展壮大民营经济,激发民营企业创新发展的决心和信心。为全面落实《意见》,在深入听取民营企业心声、广泛征求各方意见基础上,省委、省政府出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》是皇冠体育认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神的具体行动,也是奋力推动新时代皇冠体育民营经济高质量发展的有力举措。[2020-12-18 10:12:56]

      [李荣锦]:二是体现江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的主动担当。11月12日,习近平总书记在江苏考察时,用“我国民族企业家的楷模”来称赞张謇,在7月21日召开的企业家座谈会上,习近平在谈及弘扬企业家精神时,就引用了张謇的例子来阐释。此次考察,习近平总书记更是来到实地探访,蕴含着重要的信号意义,我们要深刻领会和准确把握总书记对发展民营经济和弘扬企业家精神的要求,着力营造更好发展环境推动民营企业改革创新,着力促进民营企业和民营企业家健康成长,引导民营企业勇于创新、奋力拼搏、争当一流,引导民营企业家增强爱国情怀、社会责任、奋斗精神,为构建新发展格局、推动高质量发展作出江苏贡献。[2020-12-18 10:14:16]

      [李荣锦]:三是推进江苏不断开创“强富美高”新局面的内在要求。江苏是民营经济大省,民营经济占皇冠体育经济总量的55%,近年来,皇冠体育陆续出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《关于促进民营经济高质量发展的意见》、《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》等一系列支持民营企业改革发展的政策举措,民营企业发展预期趋稳,投资信心不断回升,民营企业的获得感增强,民营经济正逐渐成为皇冠体育高质量发展的加速器。当前,江苏正处于深入推进“强富美高”新江苏建设和高质量发展走在前列新突破的关键阶段,民营企业是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者,迫切需要我们科学把握新发展阶段,坚定贯彻新发展理念,统筹发展和安全,坚持创新的核心地位,为民营企业营造更好的市场环境、法治环境和社会氛围,迫切需要引导广大企业家大力弘扬新时代企业家精神,以张謇等先贤楷模为榜样,坚守实体经济,增强家国情怀,担当社会责任,展现新时代苏商的新作为新风采。[2020-12-18 10:15:58]

      [主持人]:能否请李主任给我们简要解读一下省委、省政府最新出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》?[2020-12-18 10:16:32]

      [李荣锦]:好的,《实施意见》主要包括七部分22条:

      第一部分,优化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。

      第二部分,完善精准有效的政策环境。聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点,健全政策体系,完善政策执行方式,破解融资难融资贵等突出问题。

      第三部分,健全平等保护的法治环境。坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益,为民营企业家创造更多安全感。

      第四部分,鼓励引导民营企业改革创新。支持引导民营企业不断加强制度建设,主动进行结构性改革,提高管理水平和核心竞争力,激发改革创新动力,不断做强做优。

      第五部分,促进民营企业规范健康发展。引导民营企业筑牢守法经营底线,积极履行社会责任,引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。

      第六部分,构建亲清政商关系。转变政府职能,提升政府服务意识和能力,畅通民营企业与政府的沟通渠道,理直气壮支持民营企业高质量发展。

      第七部分,组织保障。不断完善工作体系,健全政策落实机制,强化示范引领,营造良好协洽的社会氛围。[2020-12-18 10:18:13]

      [主持人]:前面您提到,近年来皇冠体育陆续出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《关于促进民营经济高质量发展的意见》、《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》等一系列支持民营企业改革发展的文件,请问最新出台的《实施意见》与之前文件相比的特色和亮点是什么?[2020-12-18 10:21:46]

      [李荣锦]:这个问题很好,在《实施意见》出台前,我们开展了大量的调研工作,尤其是征求了企业家代表的意见建议。我们召开了省青年商会企业家座谈会,走访了部分行业协会商会,共征集到意见建议94条,充分吸收各方合理建议,反复修改,力求做到把握全面,内容务实,阐述精准,措施可行。[2020-12-18 10:22:24]

      [主持人]:我们重点在市场准入、融资贷款、要素使用和招投标隐性壁垒四个方面解决民营企业改革发展的痛点、难点。一是在市场准入上,明确未列入负面清单的行业、领域、业务等,民营企业均可以依法平等进入,不得对民营企业设置不平等的市场准入条件。二是在融资贷款上,明确银行业金融机构在贷款利率、贷款条件、工作人员尽职免责方面不得因所有制形式不同设置或者变相设置不平等标准或者条件。三是要素使用上,明确各级政府及相关部门在制定、实施各类规划和产业政策、土地供应、分配能耗指标,制定、实施污染物排放标准,统筹使用主要污染物排污权指标,实施公共数据开放、其他资源要素配置和行政管理行为等方面,不得因所有制形式不同设置不平等标准或条件。四是招投标隐性壁垒上,明确不得设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛;不得限定企业所有制形式、组织形式或股权结构;不得通过入围方式设置项目库、名录库、资格库等作为参与政府采购活动的资格条件;不得要求企业购买指定软件和服务作为参加电子化政府采购活动的条件等。为民营企业打造公平透明的发展环境,依法保护和促进民营企业健康发展。[2020-12-18 10:23:33]

      [主持人]:《实施意见》出台后,下一步我们的工作计划是什么?[2020-12-18 10:24:07]

      [李荣锦]:下一步,我们将认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神,按照党中央、国务院战略决策和省委、省政府部署要求,把发展民营经济作为推动经济社会转型和改革创新的重要抓手,紧密结合省情实际,聚焦突出短板问题,全力推动《实施意见》重点任务和事项落地见效。[2020-12-18 10:24:34]

      [李荣锦]:一是建立组织推进机制。强化统筹协调,推动建立由省领导担任召集人的皇冠体育民营经济改革发展工作联席会议制度,统筹推进皇冠体育民营经济工作。各设区市参照省联席会议架构完善本地区组织机制,构建形成协同联动工作格局。[2020-12-18 10:25:07]

      [李荣锦]:二是促进相关举措落地。将支持民营企业发展相关指标纳入皇冠体育高质量发展绩效评价考核,协调争取将民营企业改革发展条例列入省政府立法计划。按照《实施意见》的分工安排,引导各地各部门细化量化政策措施,制定相关配套举措,使有关鼓励、支持、引导民营经济发展的政策落地落细落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。[2020-12-18 10:25:50]

      [李荣锦]:三是加强舆论宣传引导。充分发挥先进典型示范引领作用,总结优秀企业和企业家的典型事迹,在全社会形成尊重企业、尊重企业家的良好氛围。发布民营企业履行社会责任报告和皇冠体育民营经济改革发展报告,加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道,展示优秀企业家精神,凝聚崇尚创业正能量,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚氛围。

       [2020-12-18 10:27:21]

      [主持人]:下面我们来看一下网友提问。[2020-12-18 10:28:09]
      [网友 游客]:近两年省发改委在支持民营经济发展壮大方面主要开展了哪些工作?[NO.1]

      [李君良]:近两年,我委切实提升政治站位,加强系统谋划,毫不动摇鼓励、支持和引导民营经济发展。在重大政策方面,2019年,省委、省政府出台了由我委牵头起草的《关于促进民营经济高质量发展的意见》,系统提出推动民营经济高质量发展的政策举措。今年,又牵头起草了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》,全方位支持推动皇冠体育民营经济发展壮大。在重大规划方面,把建立健全支持民营经济发展的市场、政策、法治和社会环境,作为重点内容写入省“十四五”规划,引领推动民营经济改革发展和转型升级。在重大战略方面,在推进实施长三角一体化和长江经济带等国家重大战略时,列出任务清单和项目库,积极支持和引导民营企业参与重大生产力布局和项目建设。在重大项目方面,鼓励和支持民营企业参与重大项目建设和投资,2020年140个省重大产业项目中有77个民营企业项目,占比55%;年度计划投资1066亿元,占比52.8%。前三季度,民间投资占皇冠体育投资比重近70%,成为皇冠体育经济企稳回升的重要力量。[2020-12-18 10:29:56]

      [网友 游客]:最新出台的《实施意见》标题与以往文件相比增加了“改革”二字,请问在改革领域如何推动民营经济发展?谢谢。[NO.2]

      [李君良]:我们聚焦经济体制领域深化改革,不断拓展民营企业发展空间,坚持向改革要动力,不断激发民企活力。一是加快完善社会主义市场经济体制。研究制定皇冠体育相关实施意见,着力破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,完善支持非公有制经济进入电力、油气等领域的实施细则和具体办法,大幅放宽服务业领域市场准入,向社会资本释放更大发展空间。二是积极构建要素市场化配置体制机制。研究制定皇冠体育相关实施意见,细化措施办法,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,重点推进土地、人力、资本、技术、数据等要素市场化配置,构建支持民营经济改革发展的要素保障新机制。三是积极推进混合所有制改革。在金融、贸易、机械工程、酒店、能源等领域推出了8家国有企业混改试点,华泰证券、金陵饭店、徐工集团等混改中引入阿里巴巴、苏宁、北京盈谷信晔等战略投资者,募集资金总额超305亿元。[2020-12-18 10:31:21]

      [网友 游客]:今年新冠疫情突发以来,面对订单萎缩、开工不足、人工及资金成本多重挤压的发展困境和复杂严峻国际经贸形势,一些民营企业生存焦虑凸显、长期发展信心不足。请问省工商联如何引导广大民营企业客观认识当前面临的阶段性困难,准确把握机遇与危机并存的新形势,坚定发展信心不动摇的?[NO.3]

      [董国宁]:持续的疫情对各行各业都带来巨大冲击和影响,工商联作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带,政府管理服务民营经济的助手,一是通过实地走访、问卷调查等形式,持续跟踪、全面掌握民营企业战疫动态和复工复产情况,鼓励企业坚定发展信心,同时第一时间以社情民意和专题报告的形式向省委省政府反映企业遇到的困难和问题。二是发挥1+N工作机制作用,主动对接省发改委、工信厅、商务厅、科技厅等政府部门,及时反映民营企业遇到的问题困难,深化固化协商会商机制,助推惠企政策落地落实。三是靠前服务,通过加强政策解读、开展政策落实情况第三方评估、对接融资渠道、协调用工矛盾、提供法律援助等主动细致的服务工作,努力帮助企业纾困解难,激发企业挖潜增效、攻坚克难的信心。四是发挥各级商会组织在要素资源共享、互助合作、抱团发展方面的作用,帮助企业共克疫情难关。[2020-12-18 10:32:43]

      [网友 游客]:我们知道工信部门平时的工作较多涉及民营企业,请问工信部门是如何推动民营工业企业加快转型升级,做大做强?[NO.4]

      [周建中]:近年来,皇冠体育工信部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府促进民营经济发展各项决策部署,以先进制造业集群培育为总抓手,大力实施“百企引航”和“千企升级”行动计划,着力构建优质企业梯度培育体系,多措并举推动龙头骨干企业做大做强、中小企业做精做专,促进民营企业高质量发展。截至目前,皇冠体育已累计培育国家制造业单项冠军76家、国家专精特新“小巨人”企业117家、省级专精特新“小巨人”企业973家,其中民营企业占比近90%。2020中国民营企业制造业500强中,皇冠体育共86家企业入围,居全国第2位。主要举措有:

      一是支持民营企业实施大规模技术改造。以鼓励企业全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和安全水平为导向,推进民营企业高端化、智能化、绿色化改造升级。省级层面重点支持龙头骨干企业实施的带动作用强的重大技术改造项目,对中小企业实施的一般性技术改造项目,通过综合奖补的方式切块下达到市县给予普惠性支持。

      二是着力提升民营企业技术创新能力。支持民营企业建设制造业创新中心和企业技术中心等创新载体,江苏盛虹集团先进功能纤维中心成为皇冠体育首家国家制造业创新中心,也是全国第一个由民营企业牵头、在传统行业布局的国家创新中心。鼓励民营企业参与关键核心技术攻关,聚焦13个集群“卡脖子”技术,建立重大项目优选机制,采取事前、事中、事后相结合的方式,重点支持一批带动集群产业链实现重大突破和跨越式发展的技术攻关项目。省市县联动,建立专精特新小巨人企业培育库,加强示范引导,每年培育认定一批省级专精特新小巨企业企业,争创一批国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。

      三是加快推进民营企业数字化转型。鼓励民营企业应用5G等新一代信息技术,加快智能化改造升级,培育一批智能工厂和智能制造示范车间。全面实施“5G+工业互联网”融合发展工程,打造一批典型应用场景和应用标杆示范。支持行业龙头骨干企业建设工业互联网平台,围绕产业链上下游,推广共享制造、定制化制造等新模式,促进中小企业核心业务上云、上平台。

      四是积极推动大中小企业融通发展。制定《皇冠体育促进中小企业融通发展三年行动实施方案》,推荐徐州经济开发区等4家开发区获批国级双创升级大中小企业融通型特色载体,每家获得中央财政5000万元支持。遴选7家省级开发区大中小企业融通特色载体,省财政每家给予扶持资金3000万元,支持园区龙头骨干企业与产业链上下游中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,建立协同创新、合作共赢的协作关系,促进产业链补链强链。

      [2020-12-18 10:34:18]

      [网友 游客]:请问自然资源厅的领导,在土地供应方面,自然资源部门是如何确保民营企业平等获得要素资源的?[NO.5]

      [陈海燕]:自然资源厅站在全局和战略的高度,充分认识加快民营经济发展的重要性,坚持基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”“三个没有改变”,切实做到在促进民营经济发展上坚定不移,在政策执行上一视同仁,在市场竞争中公平对待。一是严格落实公平竞争制度。按照公开、公平、公正原则和统一、规范的土地市场建设要求,将国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让全部环节纳入皇冠体育统一的网上交易系统集中交易。同时,明确交易过程中严禁设置限制性、排他性竞买条件或者排斥民营经济的不合理条件。二是保障民营企业平等取得土地要素。严格执行自然资源部《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》,在产业用地政策执行中坚持公平、开放、透明的市场规则,对产业用地中各种所有制经济一视同仁、平等对待,防止限制市场竞争等不规范行为。对符合《划拨用地目录》规定的建设用地项目,民营企业也可以划拨方式取得国有建设用地使用权。三是民营经济与公有制经济享受同等政策支持。优先发展产业且用地集约的民营工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行,同时不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。民营企业可通过弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地。鼓励民营企业闲置工业厂房、仓库在暂不变更土地使用性质的情况下用于养老、流通、服务、科教、旅游、文化创意等产业发展,五年期满后可按规定以协议方式转为出让用地。[2020-12-18 10:36:02]

      [网友 游客]:人才是第一资源,也是民营企业创新发展的重要支撑。据了解,人社部门将针对民营企业人才发展出台一些创新举措,请介绍一下相关情况。[NO.6]

      [邱涛]:习近平总书记多次强调,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展。省委书记娄勤俭、省长皇冠体育也对支持民营企业创新发展高度重视,多次深入调研、作出批示。

      为贯彻落实国家和省委省政府的决策部署,我们经过前期广泛深入调研,了解到,当前皇冠体育民营企业在领军人才集聚、人才科学评价、人才创新载体平台建设等方面还存在一些痛点难点和较大需求。针对这种情况,今年我厅决定组织实施人才服务民营企业专项行动,拟在苏南5市及南通市建设“G42+”民营企业人才人事综合改革试验区,遴选一批重点民营企业作为综合改革示范基地,赋予职称评审、人才项目申报、人才载体建设等人才人事政策集成支持,最大限度地推动民营企业高质量发展。

      总的考虑是:一是支持企业“多元化”引进人才。支持民营企业抢抓海外人才回流机遇,加快引进海外紧缺急需高层次人才。发挥江苏与名校“四对接”、“百名海外博士江苏行”等省级重点引才平台作用,帮助民营企业进一步拓宽与高校院所交流合作渠道。二是推进企业人才自主化评价。向符合条件的民营企业下放高级职称评审权,支持开展职业技能等级认定自主化评审试点。今年我们在全国率先向民营企业——亨通集团下放工程系列高级职称评审权。11月21日,经过严格评审程序,亨通集团15名优秀人才获得高级职称,其中正高级职称1人、副高级职称14人。此外,亨通集团、红豆集团、中天科技集团等重点民营企业也已先后获得省职业技能等级认定评价机构资格。三是强化企业人才培养。支持民营企业建设博士后工作站、创新实践基地,以及高技能人才培训基地等人才创新载体。支持民营企业单独或联合承担国家级、省级专业技术人才继续教育和技能人才培养培训任务。四是优化人才公共服务保障。支持民营企业申报各类省级重点人才项目(计划),优化人才项目资助方式。发挥各级人力资源服务产业园、人力资源服务骨干企业等作用,与试验区民营企业开展人力资源战略合作。建立分级分类的定期联系服务制度,听取企业意见建议,帮助解决实际困难。依托江苏人才信息港网络平台,积极宣传示范基地建设企业创新产品和改革成果。

      开展“G42+”民营企业人才人事综合改革试验区建设,既是我们厅年度的重点任务,也是“五坚持五提升”人才工作体系和G42沪宁沿线人才创新走廊建设的一项重要内容,对推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展具有积极而深远的意义。[2020-12-18 10:37:19]

      [网友 游客]:请问现阶段政府采购支持民营企业发展有哪些举措?[NO.7]

      [毕宏光]:主要有:一是建立政府采购资金预付制度,要求采购人在政府采购合同中约定预付款的时间和比例。二是进一步降低供应商投标成本,取消政府采购投标保证金。收取履约保证金的,应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形,明确逾期退还履约保证金的违约责任。三是加快政府采购资金支付进度,对于满足合同约定支付条件的,明确要求采购人自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户。四是加大政府采购扶持中小企业力度,要求采购人按规定确定专门面向中小企业采购的项目。对于非专门面向中小企业的项目,要求采购人、采购代理机构在采购文件中作出规定,对小微企业报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。五是加强政府采购信息化建设,实现在线办理项目委托、发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件、电子开评标等功能,切实提高采购效率,降低采购成本。[2020-12-18 10:38:14]

      [网友 游客]:民营企业特别是中小企业对融资难融资贵问题反映强烈。请问省地方金融监管局是如何缓解这一问题的?[NO.8]

      [丛领]:民营中小微企业融资难融资贵是社会各界普遍反映的问题。近年来,在省委、省政府正确领导下,省地方金融监管局会同人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局等中央驻苏金融监管部门紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,综合施策,取得积极成效。主要开展以下四方面工作:

      一是在强化政策引领上下功夫。疫情发生后,我局迅速出台《关于有效发挥地方金融从业机构作用全力支持新冠肺炎疫情防控若干措施的通知》,并联合有关部门印发《关于开设受疫情影响小微企业融资绿色通道的通知》《关于进一步推动皇冠体育法人银行保险机构开展普惠金融工作的通知》。同时,对受疫情影响较为严重的交通、养老、电影等行业,配合其主管部门制定专门金融支持政策,帮助缓解流动性困难,促进行业平稳发展。

       二是在推动服务创新上下功夫。省地方金融监管局积极发挥省综合金融服务平台和省征信服务平台信息化优势,精准投放各项中央和省级金融支持政策,取得良好成效。今年1至10月末,省综合金融服务平台累计帮助4.8万户企业解决了超3551亿元融资。同时,省级征信服务平台积极与核心数据源单位开展全面对接,有效提升企业征信服务能力,为助力金融机构提升风险防控水平、支持民营小微企业更快更多获得金融支持发挥重要作用。

      三是在解决痛点难点上下功夫。针对民营中小微企业转续贷难的问题,在皇冠体育法人商业银行开展小微企业转贷方式创新试点,引导各地设立公益性转贷基金和转贷服务公司。目前,皇冠体育已设立各类转贷基金86家,累计为超过4.45万家小微企业办理6.4万笔贷款转贷,转贷规模达2459亿元,直接帮助小微企业累计节约融资成本超过12.3亿元。针对民营中小微企业融资担保难的问题,积极推动皇冠体育融资性担保、再担保体系建设,充分发挥政府性融资担保基金作用,切实提升担保行业为民营中小微企业融资增信分险的能力。至10月末,皇冠体育担保业务在保余额2699.99亿元,其中小微、“三农”企业担保业务在保余额2001.03亿元、占比74.11%,皇冠体育政府性融资担保机构平均担保费率仅0.96%。针对民营中小微企业直接融资难的问题,我们牵头建设了拟上市企业后备资源库,对民营中小微企业直接融资开展分类指导和梯队服务。今年以来,皇冠体育新增境内上市公司54家、首发募资总额达481.11亿元,其中民营企业达47家,首发募资总额357.68亿元。

      四是在建立帮扶机制上下功夫。去年,我局会同江苏银保监局推动建立了民营企业融资会诊帮扶机制,要求各设区市成立多部门联合工作组,按照市场化、法治化原则,对经营管理正常但暂时面临融资困难的民营企业进行联合会诊,并予以帮扶支持。目前,各地已通过开展精准帮扶,帮助部分企业走出了融资困境。

      [2020-12-18 10:43:13]

      [网友 游客]:民营企业能否申报省科技成果转化专项资金项目,在购买科技服务方面是否可享受优惠政策?[NO.9]

      [祝永坚]:省科技成果转化专项资金一直将提升企业创新能力作为专项资金的根本落脚点,重点支持处于国内领先或国际先进、产品附加值高、市场容量大、产业带动性强的重大科技成果转化和产业化,提升皇冠体育产业技术水平和核心竞争力,支撑产业向中高端攀升。从2004年起,专项资金共立项支持近2000项重大科技成果转化项目,其中约70%的项目承担单位是民营企业,我们一直积极鼓励民营企业参与我们省科技成果转化专项资金项目的申报工作,我们将一视同仁,积极扶持民营企业开展科技创新工作,不断增强民营企业核心竞争力。

      在购买科技服务方面,根据《皇冠体育科技创新券试点方案》,符合条件的科技型中小企业可以享受省科技创新券补助政策。对于民营企业,只要其属于符合条件的科技型中小企业,其在研发创新活动过程中购买大型科学仪器共享和检验检测等科技服务的支出,省市联动给予最高50%的补助。[2020-12-18 10:44:00]

      [网友 游客]:请问申请省高新技术企业培育库入库企业需要什么条件,申请入库流程是什么?[NO.10]

      [祝永坚]:省高新技术企业培育库入库企业须同时满足以下条件:

      (一)企业为在皇冠体育注册成立一年以上的居民企业,2008年至今未被认定为高新技术企业;

      (二)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

      (三)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

      (四)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于5%;

      (五)企业近两个会计年度(实际年限不足两年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例不低于3%,其中:企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;

      (六)近一个会计年度高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于50%;

      (七)企业创新能力评价应达到相应要求;

      (八)企业申请入库前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

      省高新技术企业培育库入库企业的申请流程:一是企业申报环节。企业本着自愿的原则,向所在地科技部门提交入库申请申报材料;二是专家评审及公示环节。各设区市科技部门组织专家评审,结合专家评审意见,对申请企业进行综合审查,提出入库推荐名单并进行公示;三是省级入库环节。各设区市科技部门会同同级财政部门将符合条件的入库企业推荐上报省科技厅、省财政厅,省科技厅会同省财政厅将各设区市推荐入库的企业纳入省高新技术企业培育库。相关的具体申请流程和要求,大家可登录省科技厅网站查询。[2020-12-18 10:44:16]

      [网友 游客]:皇冠体育开展清理拖欠民营企业中小企业帐款的主要举措及成效有哪些?民营企业如何通过有效途径维护自己的合法权益?[NO.11]

      [周建中]:在全国范围内全面部署开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是优化民营企业发展环境、帮助民营企业应对疫情影响、增强民营企业获得感的有效举措。2018年底,国务院减负办部署开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动,省政府及时召开促进中小企业发展工作领导小组会议,对皇冠体育清欠工作进行专题部署,印发清欠工作方案,明确清理重点、时间节点和工作要求。各地各部门按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则,全面排查政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、国有企业(包括政府平台公司)因业务往来拖欠民营企业中小企业逾期欠款并及时清偿。领导小组办公室坚持“一手抓剩余账款清欠,一手抓长效机制建设”,通过情况通报、审计监督、专项督查等方式不断加大清欠工作力度,压实地方主体责任,皇冠体育清欠工作取得阶段性成效。截至2019年底,皇冠体育共清偿欠款109.4亿元,清偿率90.9%,位居全国前列,无分歧欠款实现全部清零,争议涉诉欠款处置进度不断加快。今年,我们根据审计督查中发现的问题,实施重点事项挂牌督办。截至目前,已处置并清偿分歧欠款和涉及司法问题的欠款10.1亿元。

      民营企业如果遇到被拖欠款项的情况,可以通过各级清欠投诉平台反映诉求。国家层面,可以通过国务院减轻企业负担综合服务平台进行投诉举报;省级层面,可以通过省中小企业公共服务平台的违规拖欠中小企业款项登记投诉系统反映诉求。同时,也可在平台中查询省市两级设立的投诉举报电话、邮箱和网站,并通过这些渠道反映各类拖欠、清欠事项。

      此外,国务院2020年7月5日正式发布《保障中小企业款项支付条例》,自2020年9月1日起施行,主要目的是促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项,维护中小企业合法权益,优化营商环境。《条例》紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范,切实增强中小企业的获得感。《条例》坚持问题导向,针对社会高度关注、反映强烈的突出问题,既充分考虑中小企业实际情况,又尊重市场主体意思自治和合同自由,建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项法规制度。民营企业可以用好这个法律武器来维护自身合法权益,对涉及违反《条例》有关规定的,可以向司法部门申请仲裁或提起诉讼。[2020-12-18 10:44:51]

      [网友 游客]:请问今年资本市场改革的主要特点是什么?对民营企业上市融资有什么影响?[NO.12]

      [丛领]:资本市场推进以注册制改革为龙头,统筹推进交易、退市、再融资和并购重组等关键制度创新,最显著的特点就是企业上市由审核制变为注册制,设立科创板并试点注册制,推行创业板改革并试点注册制,新三板设立“精选层”,一揽子推进板块改革、基础制度改革和证监会自身改革,开启了全面深化资本市场改革的新局面。

      民营企业是皇冠体育资本市场的重要力量。支持民营上市融资,是我们的重点工作之一。截至今年11月末,皇冠体育在沪深交易所上市公司475家,其中民营企业373家,占比78.6%。科创板企业39家,其中民营企业36家,位居全国第一。今年创业板试点注册制以来,6家民营企业上市。

      企业上市目前有“三项市场化安排”:一是设立多元包容的发行上市条件。综合考虑预计市值、收入、净利润、研发投入、现金流等因素设置多套上市标准,不要求企业在上市前必须盈利,允许特殊股权结构企业、红筹企业上市。二是建立市场化的新股发行承销机制。对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制,以机构投资者为主体进行询价、定价、配售,真正实现由市场供求决定价格。三是构建公开透明可预期的审核注册机制。交易所成立上市委,实行合议制。审核注册全程在线,电子化留痕,标准、程序、内容、过程、结果公开,各环节都有明确的时限要求,审核注册效率明显提高,企业从受理申请到完成注册平均用时5个多月。

      科创板突出“硬科技”特色,主要服务符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业,重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业。

      创业板改革后,适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,定位于主要服务成长型创新创业企业,支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。

      在退市制度方面,针对长期以来存在的退市难、退市慢等问题,科创板、创业板优化了退市标准,以组合财务类指标取代单一连续亏损退市指标,增加市值持续低于规定标准的交易类退市指标。简化退市程序,取消暂停上市、恢复上市环节,触及退市条件的直接终止上市,提高了退市效率。下一步,有关退市方面,还将进一步完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制。[2020-12-18 10:45:26]

      [网友 游客]:如何迅速实现“好差评”的企业差评整改?[NO.13]

      [毕宏光]:省政务办建立了差评“闭环”整改机制。当江苏政务服务“好差评”平台出现企业给出的“差评”时,江苏12345会自动形成“差评”整改服务工单,依托覆盖皇冠体育的省市县三级服务体系,第一时间派发流转,按照12345服务工单办理规范,要求被评价单位限时整改,并将整改结果通过“一企来”企业服务热线及时向企业反馈,听取企业意见建议,并邀请企业对差评整改结果进行再次评价。[2020-12-18 10:45:45]

      [网友 游客]:优良营商环境是一个地方的重要软实力,也是民营经济高质量发展必不可少的肥沃土壤,请问省工商联促进营商环境优化方面主要开展了哪些工作?[NO.14]

      [董国宁]:省工商联坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,聚焦民营经济高质量发展,在推动民营经济营商环境优化方面积极谋划、主动作为。一是以落实纾困惠企政策为抓手,推动形成支持民营经济高质量发展的政策体系。近年来,先后参与促进民营经济高质量发展30条等多项政策文件的起草工作。疫情发生后,主动与省发改委、工信厅等相关部门开展专题会商,积极推动惠企政策出台。同时,将政策执行效果和企业获得感作为重要标准,开展政策落实情况第三方评估工作,其中,区域性民营经济营商环境评估机制,在促进区域营商环境优化上形成了较好的品牌效应。二是以深化1+N工作合作机制为载体,营造有利于高质量发展的良好氛围。将民营企业的难点、痛点、堵点作为工作的切入点,从营造公平市场环境、降低企业负担、畅通融资渠道、保护企业合法权益等方面,主动与相关部门等建立了工作会商机制,形成了促进民营经济高质量发展的持久合力。例如,与公检法司等单位合作形成的诉调对接、案件受理等机制;与省统计局合作,形成民营经济制度化、规范化的统计指标体系等。三是以参政议政建言献策为手段,协调解决民营企业关心关切的困难问题。围绕民营企业家关心关切的重点问题、突出困难,通过深入调查研究,向党委政府建言献策。今年以来,累计提交了8份专题报告和80多条社情民意信息,推动了相关问题协调解决和帮扶的工作机制措施出台。四是以促进商会改革发展为驱动,发挥商会组织在优化营商环境中的重要作用。加快推动所属商会组织改革发展,通过整合商会资源,完善运行机制和服务手段,在反映诉求、宣传政策、提供服务、社会治理等多方面更好发挥作用,为地方经济发展和营商环境持续优化做出了贡献。[2020-12-18 10:47:03]

      [网友 游客]:目前民营经济对皇冠体育的贡献率多少?[NO.15]
      [董国宁]:2019年,皇冠体育民营经济完成增加值5.6万亿元,同比增长6.6%,对皇冠体育GDP增长贡献率达60.9%,较上年提高2.3个百分点。[2020-12-18 10:49:07]
      [网友 游客]:如何破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍?[NO.16]
      [李君良]:主要为民营企业营造三个方面环境破除体制机制障碍,一是优化公平竞争的市场环境,主要是放开民营企业的市场准入;二是完善精准有效的政策环境,主要是减轻企业税费,增强银行业金融机构支持力度;三是健全平等保护的法制环境,主要是有效保护民营企业和企业家的合法财产。[2020-12-18 10:49:46]
      [网友 游客]:习总书记视察江苏时强调实业报国,皇冠体育有什么措施鼓励民营企业多做社会贡献吗?[NO.17]
      [李君良]:近年来,皇冠体育陆续出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》、《关于促进民营经济高质量发展的意见》、《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》等一系列支持民营企业改革发展的政策举措。这一次省委省政府出台的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》,在优化市场环境、完善政策环境、健全法制环境等方面,在市场准入、融资贷款、要素使用、招投标等方面着力解决民营企业改革发展的痛点、难点。
      目前,皇冠体育正在研究制定要素市场化配置改革的政策文件,将重点加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,重点推进土地、人力、资本、技术、数据等要素市场化配置,构建支持民营经济发展的要素保障新机制。
      疫情发生以来,省政府先后发布了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》即“50条”,以及《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》即“22条”,收到了很好的成效,有力地保障皇冠体育广大中小企业平稳健康发展。[2020-12-18 10:50:54]
      [网友 游客]:现在外卖、网约车这些平台吸引了很多制造业一线员工,我们小微企业用工问题更难了,这一方面有什么举措?[NO.18]

      [邱涛]:目前,网约车、外卖送餐平台等新就业形态因工作选择自主性强、工作方式更具灵活性已成为很多劳动者的就业选择和灵活就业的重要平台,这也是市场用工多元化的必然趋势。针对您反映的小微企业用工难问题,下一步,从政府层面,我们将进一步加强对小微企业的用工服务,及时掌握小微企业用工的痛点难点,进一步优化用工环境,增加劳动力市场供给,逐步缓解企业尤其是小微企业招工难用工难的问题。[2020-12-18 10:51:36]

      [网友 游客]:中小企业在市场经济条件下易受经营环境影响,加之民营企业资金需求一次性量小、频率高,针对这类融资难问题,有没有一些政策支持?[NO.19]

      [丛领]:针对中小微企业融资需求“小、快、灵”的特点,皇冠体育建立了省综合金融服务平台,平台以“公益性”为发展定位,通过整合金融机构产品服务、融资扶持政策、征信服务等资源,免费为中小微企业提供全天候融资撮合服务。平台运用信息化手段,搭建了金融服务的“网购”市场,金融机构作为卖家发布产品,企业作为买家可以直接选购产品(服务),也可以发布个性化融资需求供金融机构“抢单”。截至10月末,省综合金融服务平台已经接入各类金融机构342家,上线金融产品2350项,累计帮助4.8万户企业解决了超3551亿元融资。

      [2020-12-18 10:52:32]

      [网友 游客]:如何优化公平竞争的市场环境?[NO.20]

      [李君良]:感谢您的提问,在优化公平竞争的市场环境方面我们主要开展四方面工作,一是进一步放开民营企业市场准入,二是实施公平统一的市场监管制度和公平竞争审查制度,三是破除招投标隐性壁垒,四是保障民营企业平等获得要素资源,为民营企业创造公平竞争的市场环境。[2020-12-18 10:53:27]

      [网友 游客]:《实施意见》对长三角一体化发展具有什么样的意义?[NO.21]
      [李君良]:民营企业已成为皇冠体育及长三角地区的重要市场主体,按照中央的部署和要求,沪浙皖也将或已出台支持民营企业的政策措施,必将有力推动长三角一体化的高质量发展,特别在推动要素协同、产业链供应链区域协同配置上发挥重要作用。[2020-12-18 10:55:43]
      [网友 游客]:请问皇冠体育文件原文在哪里有公布?想看下文件具体内容。[NO.22]

      [李君良]:文件正文可以在微信公众号“北京西路瞭望”12月18日的新闻中查看。文件中的重点内容可以在微信公众号“江苏发改”12月17日的新闻中查看。[2020-12-18 10:56:52]

      [网友 游客]:后续会有其他配套的措施和政策吗?[NO.23]

      [李君良]:文件出台后,我们将引导各地各部门细化量化政策措施,制定相关配套举措,使有关鼓励、支持、引导民营经济发展的政策落地落细落实,切实增强民营企业的获得感。同时在全社会营造尊重企业、尊重企业家的良好氛围。[2020-12-18 10:59:03]

      [网友 游客]:下一步如何推动《实施意见》尽快落地见效?[NO.24]
      [李君良]:下一步一是建立组织推进机制,推动建立多层次、由各级领导担任召集人的皇冠体育民营经济改革发展工作联系会议制度;二是将支持民营企业发展相关指标纳入皇冠体育高质量发展绩效评价考核,争取将民营企业改革发展条例列入省政府立法计划;三是加强舆论宣传引导,大力挖掘和弘扬张謇精神的时代内涵,及时发展和总结当大优秀企业和企业家的创业精神和先进事迹,发布民营企业履行社会责任报告和皇冠体育民营经济改革发展报告。[2020-12-18 11:00:59]
      [网友 游客]:现在民营企业办事服务方便,有哪些是可以直接网上办理,不需要去服务大厅的?[NO.25]
      [毕宏光]:目前有省市场监管局的企业开办全链通系统、省发改委的投资项目在线审批监管平台、省税务局的电子税务局等省级部门建设的覆盖皇冠体育的业务系统,各设区市建设的工程建设项目审批制度改革系统、淮安市财政奖补集成服务平台为代表的地方业务系统等涉及的事项。[2020-12-18 11:02:36]
      [网友 游客]:怎样看待中小企业总体规模较小,技术创新能力不足的问题?[NO.26]

      [祝永坚]:皇冠体育高度重视推动中小企业创新发展,通过政策引领、机制创新、载体建设、平台搭建等,多措并举提升中小企业技术创新能力。皇冠体育50%以上的研发投入由中小企业完成,90%的高新技术企业为中小企业,科技型中小企业已成为皇冠体育技术创新体系中最活跃、最具效率的群体,在培育新产业、发展新业态、催生新动能等方面发挥着独特作用。下一步,我们将进一步加大工作推进力度,提升中小企业技术创新能力,促进中小企业加快创新发展。[2020-12-18 11:03:01]

      [网友 游客]:自然资源厅在支持民营企业方面,有什么措施?[NO.27]

      [陈海燕]:我厅充分认识加快民营经济发展的重要性, 在用地政策执行上,在市场竞争中一视同仁,公平对待,坚定不移、促进民营企业发展。通过严格落实土地市场公平竞争制度,保障民营企业平等取得土地要素,落实民营企业享有同等政策支持。省委、省政府即将发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》,该文件就土地这个重要的资源要素,出台一系列重要改革举措。[2020-12-18 11:03:22]

      [网友 游客]:对于招投标中与业务能力无关的企业规模门槛要求,皇冠体育有什么针对措施吗?[NO.28]

      [毕宏光]:招投标中与业务能力无关的企业规模没有门槛要求。但与此同时,招投标涉及工程招投标、政府采购招投标等多个领域,各领域法律法规不完全相同,出台政策规定存在一定差异,各领域营造公平竞争的措施规定请查阅相关行政部门公开发布的文件。今年,围绕违反《优化营商环境条例》、限制民营和外地企业公平竞争、市县规则不一致等问题,皇冠体育大力开展制度规则清理,共清理面向市场主体的规范性文件678件,废止和修订347件。[2020-12-18 11:04:08]

      [主持人]:由于时间关系,今天的访谈活动到这里就要结束了。感谢各位嘉宾和网友的参与。[2020-12-18 11:04:25]