[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击省政府门户网站，关注我们这一期的在线访谈活动。今天我们访谈的主题是：积极应对疫情影响，促进消费回补和潜力释放。[2020-04-17 15:00:39]
[主持人]:消费作为经济中的最终需求，和每个人的日常生活密切相关。新冠肺炎疫情发生以来，长时间的“宅生活”，让人们的消费需求受到抑制，对社会经济产生冲击影响。为贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，皇冠体育在全面做好疫情防控工作同时，积极稳定和扩大居民消费，把促进消费回补和潜力释放，作为对冲疫情影响、提振经济的关键举措。近日，省政府办公厅印发《关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干举措的通知》，提出加快促进消费业态有序恢复，进一步提振汽车家电等大宗消费，积极推动文旅体育消费重振提质等系列政策举措。[2020-04-17 15:02:03]
[主持人]:首先为大家介绍一下今天到场的各位嘉宾：皇冠体育发展改革委副主任汤明海，皇冠体育发展改革委就业收入分配和消费处处长陈巍，省发展改革委办公室副主任杨郡一、就业收入分配和消费处四级调研员左剑锋、就业收入分配和消费处一级主任科员罗启东、办公室科员王林，欢迎大家！[2020-04-17 15:02:58]
[汤明海]:谢谢主持人，各位网友下午好！很高兴今天有这样一个和广大网友交流的机会，欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。[2020-04-17 15:03:55]
[主持人]:首先请汤明海副主任介绍一下关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干举措的出台背景？[2020-04-17 15:04:23]
[汤明海]:扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点。疫情发生以来，习近平总书记多次强调，要稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放。省委、省政府高度重视做好消费工作。娄勤俭书记在省委常委会上提出，要抓紧研究出台市场化的政策举措，激活消费，努力把疫情中被抑制、被冻结的消费大力释放出来，把防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。皇冠体育省长要求研究制定务实管用的鼓励消费具体举措，发挥好消费对经济的拉动作用，精准施策、重点突破，优化消费环境，为群众创造高品质生活。[2020-04-17 15:06:06]
[汤明海]:为积极应对疫情影响，皇冠体育出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（苏政50条）《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》等系列政策举措，受到企业普遍欢迎。但是消费行业领域客流集聚度高，受疫情冲击影响大，短期内恢复正常经营面临较多困难，迫切需要更多政策引导和支持。为加快推进消费业态有序恢复，进一步提振社会消费信心，充分激发居民消费潜力，促进消费回补和潜力释放，省政府办公厅出台了《若干举措》。[2020-04-17 15:07:10]
[主持人]:关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干举措有哪些主要特点？[2020-04-17 15:08:01]
[汤明海]:在研究起草《若干举措》过程中，我们深入学习领会习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，着力研究制定市场化、有针对性、管用实用的政策举措，引导消费需求释放，助力消费扩容提质。总体上注重把握以下要求：[2020-04-17 15:08:42]
[汤明海]:一是统筹兼顾。立足当前、着眼长远，兼顾疫情防控和经济社会发展需要，围绕推动消费市场恢复和扩容提质，着力优化市场供给、提振消费需求，综合运用增优惠、降成本、拓渠道、优环境等政策措施，充分调动市场主体和各地各部门积极性，加快促进消费回补和潜力释放。[2020-04-17 15:09:46]
[汤明海]:二是精准施策。消费领域涉及面广、体制机制性问题较多。在文件起草过程中，我们力求精准发力，充分吸收国家已有政策和各地先进经验，优先解决市场主体最关切的问题，确保政策措施有针对、可操作，管用、实用、够用。[2020-04-17 15:10:29]
[汤明海]:三是政策协同。有效整合现有政策资源，协同用好财政金融政策，在落实减税降费的同时，加大金融政策支持力度。注重发挥投资对消费的引导和促进作用，让投资与消费协同发力，拉动内在消费需求。[2020-04-17 15:11:22]
[汤明海]:四是市场主导。坚持市场主导与政府引导相结合，优先采用市场化的举措，通过适当政策引导，充分激发消费者热情和市场主体活力，推动消费市场供给和需求双增长。[2020-04-17 15:12:04]
[主持人]:皇冠体育促进消费回补和潜力释放若干举措提出了哪些有特色的政策措施？[2020-04-17 15:12:48]
[汤明海]:结合当前疫情防控要求和皇冠体育情实际，《若干举措》提出了8条具体政策措施，涉及5方面内容：[2020-04-17 15:13:03]
[汤明海]:一是促进消费业态恢复。落实分区分级精准复工复产要求，推动消费业态恢复正常营业。根据行业和市场特点，指导企业商户做好科学防控工作，为消费者提供便捷、安全、放心服务。鼓励各地结合实际，以发放消费券等方式，引导消费需求释放，促进消费市场恢复。[2020-04-17 15:13:53]
[汤明海]:二是提振大宗消费需求。鼓励各地出台政策支持汽车家电消费。根据国家政策要求，将新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。鼓励各地适当提高老旧机动车淘汰奖补标准。疫情期间，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照原有标准的1.5倍且不低于3000元的标准给予财政奖补。[2020-04-17 15:15:13]
[汤明海]:三是推动服务消费发展。积极推动文旅体育消费重振提质，推出一批生态旅游、康养旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等产品，鼓励旅游景区实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策。鼓励发展线上赛事、线上培训等体育消费新业态。引导扩大家政养老服务消费，对因受疫情影响而暂停运营或入住率偏低的养老机构、组织，适当提高运营补贴标准。[2020-04-17 15:16:17]
[汤明海]:四是推广新模式新业态。支持电子商务创新发展，加快社区、社群电商发展，推广使用“无接触”配送模式和智慧物流终端。培育壮大“互联网+社会服务”消费业态，引导和推动服务消费线上线下融合发展。培育发展“夜经济”等新模式新业态，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区。[2020-04-17 15:17:03]
[汤明海]:五是强化政策支持保障。持续落实减税降费政策，重点落实好阶段性减免企业社会保险费、降低失业保险费率和工伤保险费率政策、降低企业用电用气成本政策。加大对文旅、医疗、养老等消费领域的金融支持力度。进一步优化消费环境，营造有利于消费回补和潜力释放的社会氛围。[2020-04-17 15:18:02]
[主持人]:对消费者来说，《若干举措》带来哪些政策实惠？[2020-04-17 15:18:54]
[汤明海]:《若干举措》从优化市场供给、提振消费需求的角度，提出了促进消费的系列政策措施。对消费者来说，可以享受到的政策实惠主要有：[2020-04-17 15:19:08]
[汤明海]:一是消费券。《若干举措》鼓励各地以发放消费券等形式，激活消费市场。南京市已投入3.18亿元向市民发放七大类消费券。其他有条件的地区也在酝酿实施。今年省体育局将发放5000万元体育消费券。发放消费券主要起到激发消费热情和市场活力，引导消费需求释放，促进消费市场恢复的作用。[2020-04-17 15:19:38]
[汤明海]:二是财政补助。《若干举措》提高了老旧汽车报废更新的省级奖补标准。按照原有政策，报废老旧机动车，省级财政根据车型给予每辆500-3000元的财政奖补。疫情期间，消费者报废老旧机动车并购买新能源汽车，可以获得原有标准的1.5倍且不低于3000元的财政补助，也就是说，省级奖补标准提高到每辆3000-4500元。此外，消费者在2022年底前，购买新能源汽车仍然可以享受国家购置补贴和免征车辆购置税政策。[2020-04-17 15:20:48]
[汤明海]:三是降价优惠。在商品消费方面，《若干举措》鼓励在省内注册登记的企业为消费者购买汽车、家电、电脑、手机等消费品，提供降价让利等系列优惠。在服务消费方面，《若干举措》鼓励旅游景区实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策，增加购买文化惠民演出等。[2020-04-17 15:21:40]
[汤明海]:除了这些政策实惠，《若干举措》还从做好科学防控、推广新业态新模式、优化消费环境、加大金融支持等方面，为消费者便捷、安全、放心消费，提供有力保障。[2020-04-17 15:22:08]
[主持人]:《若干举措》为企业商户带来哪些政策利好？[2020-04-17 15:22:48]
[汤明海]:消费行业在这次疫情中受到的冲击影响较大，《若干举措》为相关行业企业商户提供了很多政策利好。
一是支持复工营业。全面取消企业商户复工营业限制，不得对复工营业设置审批、备案程序。根据行业和市场特点，指导企业商户采取健康码扫描、安全距离、预约服务、客流错峰等措施，做好科学防控工作。积极协调解决企业用工问题，推广长三角健康码互认通用机制，为企业复工营业提供便利。[2020-04-17 15:23:47]
[汤明海]:二是激发市场需求。鼓励各地以发放消费券、现金补贴、免费开放场馆设施等方式，引导消费需求释放。鼓励各地因地制宜制定政策举措，提振汽车家电等大宗消费需求。培育发展服务消费，积极推动文旅体育消费重振提质，引导扩大家政养老服务消费。鼓励传统企业电商拓市，推动服务消费线上线下融合发展，发展首店进驻、首发新品、“夜经济”等新模式新业态。[2020-04-17 15:24:53]
[汤明海]:三是降低经营成本。持续落实减税降费政策，重点落实好阶段性减免企业社会保险费、降低失业保险费率和工伤保险费率、降低企业用电用气成本等政策。自2020年2月1日起至6月30日止，电网企业在计收除高耗能行业用户外的电力用户(含已参与市场交易用户)电费时，统一按原到户电价水平的95%结算。对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大行业的服务业企业，符合条件的给予1-3个月失业保险稳岗返还补贴。[2020-04-17 15:26:06]
[汤明海]:四是给予资金扶持。引导金融机构用好支持企业复工复产再贷款再贴现专用额度，加大对住宿餐饮、文旅体育、居民服务等行业的支持力度。发挥省现代服务业风险补偿金作用，加大对中小型现代服务企业信贷支持力度，提供不低于10倍、不超过20倍的授信额度。鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，实施疫情期间降低担保费率等政策。[2020-04-17 15:28:11]
[主持人]:下一步皇冠体育促进消费扩容提质还有什么新举措？[2020-04-17 15:28:29]
[汤明海]:下一步，我们将围绕促进消费回补和潜力释放，助力消费扩容提质，加快形成强大国内市场，不断加强创新探索，更好改善居民消费预期，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。[2020-04-17 15:29:07]
[汤明海]:一是进一步优化消费市场供给。坚持以供给侧结构性改革为主线，抓住最具潜力的消费领域提升供给质量，更加注重服务消费发展，全面提升国产商品和服务竞争力。深入实施质量强省和品牌战略，加大战略性中高端消费品、新兴产业等品牌扶持力度，加强自主品牌建设。[2020-04-17 15:29:35]
[汤明海]:二是推进文旅休闲消费提质升级。推动文化和旅游深度融合，建设一批国家级和省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造一批示范性、引领性融合发展项目。推动各地加快文化休闲街区、艺术街区、特色书店、剧场群、文化娱乐场所群等建设，发展集合多种业态的消费集聚区。[2020-04-17 15:30:58]
[汤明海]:三是着力建设城乡融合消费网络。鼓励基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的城市培育建设国际消费中心城市，合理规划打造一批具有较强国际影响力的新型消费商圈。优化城乡商业网点布局，加强城市末端和县、乡、村物流网点建设，促进消费品下乡和农产品进城双向流通。[2020-04-17 15:31:50]
[汤明海]:四是加快“构建智能+”消费生态体系。加快5G网络、数据中心等新一代信息基础设施建设和商用步伐。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下互动、商旅文体协同。大力发展“互联网+社会服务”消费模式。鼓励消费者使用绿色智能产品。[2020-04-17 15:32:36]
[主持人]:如何抓好《若干举措》的贯彻落实？[2020-04-17 15:33:01]
[汤明海]:各地区和有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入实施促进消费各项政策举措，主动顺应个性化、多样化的消费升级趋势，紧抓重点领域和关键环节，坚持市场主导与政府引导相结合、整体推进与重点突破相结合、科学监管与精准服务相结合，以供给侧结构性改革为主线，着力提升消费产品和服务供给能力水平，进一步激发居民消费潜力，更好满足人民群众的美好生活需要，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。[2020-04-17 15:33:50]
[主持人]:现在已经有网友参与进来，我们一起来看他们提的问题。[2020-04-17 15:34:07]
[陈 巍]:一是优化市场供给。认真贯彻实施国家发展改革委等23部委《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号），以供给侧结构性改革为主线，加快提升消费产品和服务供给能力水平。二是提振消费需求。出台《关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放的若干举措》（苏政办发〔2020〕21号），积极引导社会消费需求释放，促进消费市场恢复，努力将疫情对经济的冲击影响降至最低。三是完善制度环境。先后出台苏政50条，支持中小企业、商贸服务企业积极应对疫情影响保持平稳健康发展的政策措施、促进文化和旅游消费若干措施等系列政策文件，千方百计帮助消费行业领域企业抗击疫情、恢复发展、共克时艰。[2020-04-17 15:35:40]
[罗启东]:全面落实外防输入、内防反弹各项措施，按照分区分级精准复工复产要求，积极有序推动消费业态恢复正常营业。全面取消企业商户复工营业限制，不得对复工营业设置审批、备案程序。根据行业和市场特点，指导企业商户采取健康码扫描、安全距离、预约服务、客流错峰等措施，做好科学防控工作，为消费者提供便捷、安全、放心服务。[2020-04-17 15:36:53]
[罗启东]:政府牵头积极协调解决企业用工问题，推广长三角健康码互认通用机制，按照“有码认码、无码认单”的原则，为企业复工营业提供便利。[2020-04-17 15:37:35]
[王林]:一是按照国家政策要求，将原定2020年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年。二是疫情期间，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照原有标准的1.5倍且不低于3000元的标准给予财政奖补，省级奖补资金由各市、县财政从省级老旧汽车淘汰专项引导资金结余中安排。[2020-04-17 15:38:22]
[王林]:除了可以享受以上政策外，我们还鼓励公交、环卫、出租、通勤、城市邮政快递行业、城市物流等领域新增和更新车辆采用新能源和清洁能源汽车。鼓励各地适当提高老旧机动车淘汰奖补标准。[2020-04-17 15:39:07]
[王林]:鼓励发展二手车市场，对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底，减按销售额0.5%征收增值税。坚决破除乘用车消费障碍，全面落实取消省内二手车限迁政策，地级及以下城市要优化皮卡进城管控措施，除应急响应需要外，严禁出台新的汽车限购限行政策。[2020-04-17 15:39:41]
[左剑锋]:政府相关部门牵头组织在省内注册登记的家电企业开展让利促销活动，支持消费者购置节能、智能型家电产品。鼓励有条件的地区对消费者购买家电、手机等给予适当支持。完善家电、消费电子产品回收网络，鼓励企业开展以旧换新，推动相关产品消费加快升级。[2020-04-17 15:40:18]
[陈 巍]:在有效控制疫情的前提下，加快推进皇冠体育旅游景区和文化场所有序恢复开放。一是适时举办皇冠体育文化和旅游消费季活动，创新举办“江苏人游江苏”活动，支持举办“苏韵乡情”休闲旅游农业系列活动，积极筹办第11届皇冠体育乡村旅游节。搭建省级智慧文旅平台，开设线上“文旅超市”，支持文化场馆、旅游景区推出“云观展”“云观演”“云阅读”“云旅游”等项目。二是加强“水韵江苏”品牌市场推广，征集、发布、推介30条精品旅游线路，推出一批生态旅游、康养旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等产品，引导居民采取自驾游、家庭游、自助游等方式健康安全出游。三是结合重大文化、文艺活动，增加购买文化惠民演出，通过向城乡群众发放购书券、委托开展全民阅读活动、补贴书店品牌特色活动等方式，促进阅读消费。[2020-04-17 15:41:59]
[王林]:体育场馆逐步有序开放，鼓励发展线上赛事、线上培训等体育消费新业态，打造居家式健身产业。面向皇冠体育群众发放5000万元体育消费券，提振体育消费市场。发挥省体育产业发展专项资金引导功能，对符合条件的承办体育赛事企业、体育健身与培训企业及经认定的体育服务综合体等，给予资金资助、奖励和贷款贴息支持。[2020-04-17 15:42:33]
[王林]:有，皇冠体育国有旅游景区自疫情结束之日起，向医务人员免费开放一年。[2020-04-17 15:42:45]
[左剑锋]:“夜经济”将成为城市消费的“新蓝海”。培育发展“夜经济”是皇冠体育促进消费扩容提质的重要着力点。《若干举措》强调要引导主要商圈和特色商业街与文化、旅游休闲等紧密集合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区，培育一批夜间演艺精品，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区，活跃夜间商业和市场。[2020-04-17 15:43:10]
[陈 巍]:持续落实减税降费政策，减轻企业商户经营负担。一是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，疫情期间按规定免征增值税。受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、旅游等困难行业企业2020年度发生的亏损，符合条件的最长结转年限由5年延长至8年。二是对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等行业纳税人，暂免征收2020年上半年房产税、城镇土地使用税。落实好阶段性减免企业社会保险费、阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策、阶段性降低企业用电用气成本政策，确保企业商户真正受益。三是自2020年2月起，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的设区市，对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期不超过5个月，减征期结束后，符合条件的地区，仍可实施降费率政策。[2020-04-17 15:43:28]
[罗启东]:从政策层面予以引导，加大失业保险稳岗返还力度，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大行业的服务业企业，坚持不裁员或少裁员的，参照困难企业标准，给予1－3个月失业保险稳岗返还补贴。[2020-04-17 15:44:00]
[杨郡一]:金融机构对前期经营正常但受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业，不得盲目抽贷、压贷、断贷，确保中小微企业信贷投放稳定增长。发挥省现代服务业风险补偿金作用，引导合作银行加大对中小型现代服务企业信贷支持力度，降低企业融资成本，提供不低于10倍、不超过20倍的授信额度。鼓励信用优良企业发行小微企业增信集合债券，鼓励相关机构对信用状况较好但受疫情影响暂遇困难的企业通过担保、再贷款等方式，为企业赋能加力，共渡疫情难关。疫情防控期间，国有担保公司担保费下降20%，政府性融资担保机构担保费率不高于1%，财政部门按照相关政策规定给予不高于1%的担保费补助。[2020-04-17 15:44:41]
[陈 巍]:确实，此次疫情对传统服务业和中小微企业的短期冲击相当大。但要看到，皇冠体育较早进入全域低风险，复工复产情况较好。皇冠体育经济总量规模接近10万亿元，拥有比较雄厚物质技术基础和强大自愈能力。现在发展的物质基础并没有减损，生产和消费能力仅是暂时抑制。与此同时，网络销售、在线教育等相关的新模式新业态新产品正在逆势成长，市场需求和服务销售较大幅度增长。当前皇冠体育疫情防控形势持续向好，社会生活正逐步进入正常轨道。我们制定的若干举措也正是为了把被疫情抑制、冻结的消费需求释放出来，促进消费回补和潜力释放。[2020-04-17 15:45:17]
[罗启东]:武汉市常务副市长胡亚波近日表示：五一的时候进武汉旅游应该没有障碍，大家可以选择自驾、坐飞机、乘坐高铁等方式前往武汉旅游。[2020-04-17 15:45:43]
[左剑锋]:可以的。《若干举措》鼓励发展线上赛事等体育新业态，打造居家式健身产业。[2020-04-17 15:46:00]
[杨郡一]:积极推进消费领域信用体系建设，加强对损害消费者权益、消费领域违法违规失信信息的记录、共享和应用，推动严重失信跨部门联合信用惩戒。对存在严重违法失信的市场主体，依法依规实施惩戒。对企业因参与疫情防控工作而导致的延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不纳入失信名单，不实施信用惩戒。[2020-04-17 15:46:48]
[陈 巍]:《若干举措》鼓励扩大家政养老服务消费，在家政服务方面：一是支持家政服务业和相关业态融合，鼓励家政企业规范化、品牌化、连锁化发展。二是发挥家政服务大企业龙头作用，打造智慧家政服务平台，统一服务标准、提升服务品质。三是鼓励家政企业开展网上招工、网上面试、网上签约。在落实疫情防控措施的前提下，允许家政服务人员经出示健康码后开展上门服务。四是支持家政服务人员参加线上职业技能培训，符合条件的按规定给予职业培训补贴。在养老服务方面：一是依托互联网平台，有效整合居家社区养老服务需求，积极培育智慧养老服务新业态。二是引导各类养老机构落实疫情期间运营管理规范，稳妥接受符合条件的老年人入院返院，逐步恢复正常运营和服务。三是对因受疫情影响而暂停运营或入住率偏低的养老机构、组织，各地可在原有政策基础上，适当提高运营补贴标准。[2020-04-17 15:48:04]
[左剑锋]:线上消费在这次疫情中逆势增长。开网店创业是一个很不错的选择。《若干举措》支持电商行业创新发展，推广应用新模式新业态。一是持续推进电子商务集聚区建设，支持垂直电商发展和地方特产馆建设，鼓励传统企业电商拓市，开展网上促销活动。二是加快社区、社群电商发展，促进网络消费下沉社区，鼓励电商、快递企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作，开展末端配送服务，推广使用“无接触”配送模式和智慧物流终端。三是培育壮大“互联网+社会服务”消费业态，引导和推动服务消费线上线下融合发展。四是推进“智慧家庭”“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”建设，孵化培育一批有特色、有创意、有潜力、有魅力的新消费体验馆。[2020-04-17 15:50:07]
[左剑锋]:《若干举措》提出了支持二手车交易的系列政策措施。一是鼓励各地适当提高老旧机动车淘汰奖补标准。疫情期间，对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的，按照原有标准的1.5倍且不低于3000元的标准给予财政奖补，省级奖补资金由各市、县财政从省级老旧汽车淘汰专项引导资金结余中安排。二是鼓励发展二手车市场，对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底，减按销售额0.5%征收增值税。三是全面落实取消省内二手车限迁政策，地级及以下城市要优化皮卡进城管控措施，除应急响应需要外，严禁出台新的汽车限购限行政策。[2020-04-17 15:52:06]