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坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。各位网友大家好，欢迎来到由皇冠体育人民政府网、新华日报、交汇点新闻客户端、新江苏·中国江苏网和“北京西路瞭望”微信公众号联合推出的在线访谈节目。我是主持人宗祺。

着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展，今年3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，进一步促进投资和消费，巩固经济回升向好态势。皇冠体育认真贯彻落实国家政策要求，结合工作实际，5月正式出台《皇冠体育推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，更好扩投资、促消费，因地制宜加快发展新质生产力，提高经济循环质量和水平。两个多月来，省有关部门分行业分领域制定了一系列配套政策方案，其中省工业和信息化厅牵头起草了《皇冠体育推动工业领域设备更新实施方案》（以下简称《实施方案》）。为让社会各界更好掌握和用好相关政策，了解政策实施情况，今天，我们很高兴请来了省工业和信息化厅党组书记、厅长朱爱勋走进演播室，就相关政策进行深入解读，并回答网友关心的问题。朱厅长，您好！

主持人好！各位网友大家好！

朱厅长，能否先请您给广大网友介绍一下《皇冠体育推动工业领域设备更新实施方案》出台的主要背景？

好的。推动大规模设备更新和消费品以旧换新是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。江苏是工业大省，工业既承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，又是设备更新的主要需求领域之一，推动工业领域设备更新，有利于扩大有效投资、提升先进产能比重。为加快推动皇冠体育工业领域设备更新工作，省工业和信息化厅牵头起草了《皇冠体育推动工业领域设备更新实施方案》，经广泛征求意见并报经省政府同意，于5月27日会同省发展改革委、省财政厅、人民银行皇冠体育分行、省税务局、省市场监管局、金融监管总局江苏监管局等七部门共同印发实施。

好的，谢谢朱厅长对方案出台背景的介绍，那么在《实施方案》的起草过程中，主要有哪些方面的考虑？

在《实施方案》起草过程中，主要把握了“四个坚持”：一是坚持设备更新与发展新质生产力相结合，以智改数转网联、绿色低碳转型、超低排放、安全生产为重要方向，以设备升级带动皇冠体育制造业整体竞争力提升。二是坚持鼓励先进与淘汰落后相结合，强化标准引领，依法依规引导企业淘汰落后低效、超期服役的老旧设备，同时鼓励企业推广应用高端先进设备。三是坚持国家资金与地方配套相结合，在积极争取国家政策、用足用好现有政策的基础上，研究出台皇冠体育新的增量政策，进一步放大政策效应。四是坚持任务推动与宣传引导相结合，建立健全上下协同的工作机制，加强政策宣传引导，营造良好社会氛围，激发各方参与积极性。

好的，谢谢朱厅长的介绍，那么皇冠体育推动工业领域设备更新改造的主要目标任务是什么？

我们希望通过推进《实施方案》的落实，以大规模设备更新为抓手，以数字化转型、绿色化升级为重点，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。争取到2025年，皇冠体育工业领域设备投资规模较2023年增长15%以上，重点行业落后低效设备更新基本完成，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率达到70%左右，重点用能行业能效基准水平以下产能基本退出。到2027年，皇冠体育工业领域设备投资规模较2023年增长30%左右，规模以上工业企业关键工序数控化率超过75%，推动规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖，重点行业先进产能比重大幅提升，主要用能设备能效基本达到节能水平。

谢谢朱厅长。目标任务已经确定，关键在于行动。请问朱厅长，接下来皇冠体育工业领域开展设备更新和技术改造将在哪些重点方向领域发力？

《实施方案》从江苏产业发展实际出发，瞄准高端、智能、绿色、安全方向，明确实施4个专项行动，加快推进设备更新和技术改造。一是实施装备高端跃升行动。针对工业母机、工程机械、电力装备等行业，加快更新超期服役的落后低效设备；针对航空、光伏、集成电路、新能源汽车等行业，升级一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；针对石化化工、医药、电子信息等行业，更新一批先进试验检测设备。同时，进一步加大工业母机、医疗装备、农机装备、工程机械等优质设备供给。二是实施智改数转网联赋能行动。推动企业“上云用数赋智”，加快设备联网和生产环节数字化改造；建设一批智能车间、智能工厂、智改数转网联标杆企业；加快推进企业内网改造，建设一批企业级、行业级和区域级工业互联网平台。三是实施绿色低碳转型行动。鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施，围绕钢铁、建材、石化化工等行业创建一批能效“领跑者”企业；有序推进工业领域节能技改三年行动计划，推动各领域重点用能设备能效升级；升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，推动工业资源节约、集约利用。四是实施本质安全水平提升行动。引导化工、钢铁、有色、粉尘涉爆企业加快实施老旧装置更新升级和工艺流程优化改造，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险；围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、紧急生命救护等重点场景和领域，推广应用先进可靠安全装备。

谢谢您的介绍。朱厅长，我的理解，工业领域设备更新关键是要充分调动企业的主动性和积极性，皇冠体育在推动企业开展设备更新过程中主要有哪些支持政策？

对，你的理解很准确。为充分调动企业的积极性和主动性，省里拿出“真金白银”，与国家政策形成叠加、协同效应，打出政策“组合拳”。一方面，加大省级支持力度，推动更多制造业企业积极开展设备更新。省级层面出台制造业贷款财政贴息政策，从今年开始连续3年开展贷款贴息，针对购置设备金额超过500万元的项目贷款，采用“免企申报”的方式，由省级财政贴息1个百分点，设区市统筹再贴息1个百分点，推动降低企业开展设备更新改造的贷款成本。截至目前，皇冠体育已储备贷款贴息项目966个，涉及贷款需求近2000亿元，已签订项目贷款合同金额超560亿元，已放款超180亿元。此外，我们还会同省财政厅出台了企业设备购置更新改造贷款担保支持政策，由省级财政按照担保费的80%给予补贴，帮助中小微制造企业解决设备更新改造项目融资难题。同时，省制造强省建设专项资金加大对企业开展数字化、智能化、绿色化改造升级的支持，符合条件的“设备数字化改造项目”“智能制造示范工厂建设项目”“工业互联网平台建设项目”“淘汰落后改造项目”“绿色制造项目”等最高可享受10%的投入补助，单个项目支持额度最高达1000万元。另一方面，加大对上争取力度，推动更多制造业企业获得国家政策支持。围绕石化化工、钢铁、汽车、工程机械、轻工、医药、电子等多个行业，组织推荐国家工业领域技术改造和设备更新再贷款项目，激励引导金融机构加大对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度，入选的项目贷款落地后还可享受中央财政贴息1.5个百分点的政策支持。截至目前，皇冠体育已有325个项目成功入围国家首批项目清单，项目总投资超1800亿元，贷款需求超600亿元。

作为工业大省，江苏企业既是大规模设备更新的需求方，也是“更新”设备和“换新”产品的供给方，请问朱厅长，皇冠体育在大规模设备更新和消费品以旧换新中如何发挥优势，加大“更新”设备和“换新”产品供给的力度？

大家都知道，江苏是工业大省、制造大省，在发挥皇冠体育既有优势，加快“更新”设备和“换新”产品供给方面，省工业和信息化厅坚持供需两端发力，在引导企业加快实施设备更新和技术改造的同时，引导企业深挖市场需求、丰富产品供给，主要开展了三个方面的工作：一是提升供给能力。围绕“1650”产业体系建设，组织实施省重大工业项目，特别是围绕高端装备、高端产品的供给，引导企业加大投入力度。2024年皇冠体育省级重点工业项目共600项，其中新型电力装备、高技术船舶与海工装备、半导体、高端装备、新能源、航空航天等重点产业集群的项目投资占比超60%，这些项目的实施将有力扩大优势产品的生产规模和市场竞争力。上半年，600项省重大工业项目完成投资超年度计划的60%，投资额超2200亿元。二是推进品质升级。着力开展消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，在高端纺织、智能家居等重点产业集群，组织开展创意设计赋能纺织服装、检验检测赋能纺织品绿色可持续发展以及智能家电产业链对接等一系列专项活动，引导企业结合市场需求不断提升产品品质，满足消费品以旧换新的需求。三是加强供需衔接。一方面，编制发布设备更新需求清单、优质设备供给清单、项目融资需求清单，围绕纺织服装、汽车芯片、海工装备、机器人等行业，省市联动分行业精准开展设备更新“供需银”对接，搭建政企互动、供需互动、区域合作的桥梁纽带，推动更多企业抢抓机遇、提高产品市场占有率，让更多优质消费品直达消费者、提升百姓生活品质，目前已开展供需对接活动30余场，覆盖企业超3000家次。另一方面，围绕制造业、能源环保、建筑市政、交通运输、农业农村、教育文旅等重点领域装备换新的需求，梳理发布相关细分行业首台（套）产品清单，加大推广应用力度。

习近平总书记强调：“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”其中，传统产业在经济发展中扮演着重要角色。皇冠体育正在实施传统产业焕新工程，请问省工业和信息化厅在推进传统产业设备更新方面有哪些举措？

前面我们提到，江苏是工业大省、制造大省，但产业结构偏传统、产品结构偏中间的特征较为明显。在皇冠体育规模以上工业中，传统产业营业收入占比超六成，利润占比超五成，是皇冠体育最具支撑作用的行业；再从就业来说，传统产业提供了超七成的就业岗位，对于民生而言非常重要。因此，我们不能用老眼光看待传统产业。俗话说，只有落后的技术，没有落后的产业。传统产业只是起步早，到底产业是先进还是落后，还要看产业处在价值链的低端、中端还是高端，要看产业能不能跟上技术革新的步伐。如果思路正确、措施得当，传统产业照样可以走在前列。所以传统产业是我们仍要坚守的“基本盘”，绝不能当作落后产能“一退了之”。

近年来，我们坚持把改造提升传统产业作为发展新质生产力的重要一环，锚定高端、智能、绿色、安全方向，鼓励引导传统产业企业加快开展更新改造。围绕轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等行业转型升级，制定印发2024年度传统产业焕新工作要点，组织开展钢铁、有色、建材等行业老旧装置及拟改造项目摸排，遴选转型升级重点项目100多个，带动皇冠体育实施老旧改造和绿色化升级项目超1200个，总投资超1400亿元。联合金融机构推出“传统产业焕新贷”定制化金融产品，为传统企业升级改造开辟融资“绿色通道”，上半年已累计向48个重点项目投放贷款超17亿元。针对化工行业，研究制定加快推动皇冠体育化工产业高质量发展的意见，支持企业通过设备更新化解老旧装置安全风险，加大新技术、新工艺、新材料、新设备应用，去年以来摸排的化工行业老旧装置更新改造启动率已达到97%以上。

现在又到了咱们节目的数字问答环节了。大家看到，我手上拿了一个题板，上面写的是“4.7万”，有请朱厅长告诉大家这个数字代表什么？

好的，这个“4.7万”是指“4.7万家企业”。当前，皇冠体育正大力推进制造业智改数转网联，《实施方案》也提出要实施智改数转网联赋能行动。截至今年6月底，皇冠体育累计完成企业免费诊断约4.7万家。

近年来，省工业和信息化厅认真贯彻落实《皇冠体育制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》，围绕“1650”产业体系，每年安排12亿元支持资金加快推进制造业智改数转网联建设，目前已取得了积极成效：皇冠体育制造业高质量发展指数连续4年全国第一，两化融合发展水平连续9年全国第一，13个设区市全部入选2023年先进制造业百强市；累计创建国家级数字领航企业8家，智能制造示范工厂32家，全国首批300家5G工厂中皇冠体育有97家。自《三年行动计划》实施以来，皇冠体育累计完成企业免费诊断约4.7万家，预计年底可实现全覆盖的三年计划目标，实施改造项目约5.5万个，规上工业企业启动实施覆盖率超80%。今年3月，提请省政府在南通召开皇冠体育制造业智改数转网联工作推进会，做好2024年工作动员和部署。制定印发智改数转网联年度工作要点，编制示范企业培育工作指引、典型场景参考指引等，统筹推进免费诊断、行业实施指南编制、重点改造项目推进、试点示范培育等重点工作。上半年，皇冠体育新增智能制造工厂（含5G工厂）204家、工业互联网平台118个。此外，预计全年还可新增省级智能车间1000家以上。下一步，我们将在广泛调研的基础上，组织开展新一轮制造业智改数转网联三年行动计划的编制工作，进一步推动皇冠体育制造业智改数转网联工作提档升级。

感谢朱厅长的解答。我这里还有一个数字“600亿元”，也请您为我们说一说。

好的，主持人。当前，绿色低碳生产已成为制造业高质量发展的主旋律，《实施方案》中“四大行动”之一就是“绿色低碳转型行动”，这个600亿是指皇冠体育在建、拟建节能降碳技改项目计划总投资近600亿元。

习近平总书记指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。《实施方案》中明确提出从提升重点工艺装备绿色化水平、提升重点用能设备能效水平和提升工业资源综合利用水平3个方面，推动企业加快实施绿色化改造升级。有序推进《皇冠体育工业领域节能技改行动计划（2022－2025年）》，扎实开展节能诊断和能效诊断，摸排建立年度高耗能重点领域生产装置能效水平现状清单，推动重点用能单位实施节能降碳改造和用能设备更新，皇冠体育在建、拟建节能降碳技改项目215项、计划总投资近600亿元。同时，与相关金融机构推出“绿色工厂贷”专项金融支持政策，降低企业开展节能降碳改造的用款成本。研究制定《皇冠体育绿色工厂梯度培育及管理实施细则》，建立2024年度省级绿色制造名单培育库，入库企业1300家，鼓励企业更大力度开展节能降碳设备更新和技术改造。

谢谢朱厅长，除了我刚才提的几个问题外，还有不少网友通过皇冠体育人民政府网、交汇点新闻客户端提问，我们一起来看看。

皇冠体育出台了制造业贷款财政贴息政策，请问企业如何享受该项政策？

感谢广大网友对我们工作的关心支持。今年3月，我厅联合省财政厅新出台了制造业贷款财政贴息政策，支持对象为通过银行贷款进行设备购置与更新的省内制造业企业，企业注册满1年，且企业贷款中用于设备购置的金额应不少于500万元（仅限新设备，不包括二手设备），那么企业用于购置设备的贷款即可享受财政贴息。

贴息采取“免企申报”方式，皇冠体育工信部门与财政、银行等部门切实加强惠企服务，实现政策免申直达。企业登录“数字工信”系统“项目贷款需求采集”模块，据实填报项目贷款需求信息。“数字工信”系统对企业成立时间、项目实施地、设备投资支出等条件进行自动筛选后，将符合要求的项目贷款需求信息通过“贴息平台”实时推送至合作银行。

合作银行在发放项目贴息贷款时，应要求贷款企业签订信用承诺书，并与企业在贷款合同中约定，企业在享受财政贴息政策期间，按照扣减财政2个百分点贴息后的利率进行实际付息。

近期，国家财政部等部委也出台了设备更新贷款财政贴息政策，请问企业能否同时申报享受国家和皇冠体育的相关政策？

6月21日，财政部、国家发展改革委、人民银行、金融监管总局联合下发了《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》，明确中央财政会同有关方面实施设备更新贷款财政贴息政策，对获得设备更新再贷款支持的项目，中央财政对经营主体的银行贷款本金进行贴息。7月24日，国家发展改革委、财政部印发了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确将中央财政贴息从1个百分点提高到1.5个百分点，贴息期限2年，贴息总规模200亿元。符合条件的项目可同时享受中央和皇冠体育的贴息政策，已获得国家贴息政策支持的项目，仍可享受省级1个百分点的贴息，但不再享受设区市的贴息，且同一笔贷款获得的各级财政贴息资金总额不得超过贷款实际支出利息。对于获得国家和省贴息的制造业贷款项目，也可同时申报省级出台的普惠金融风险补偿和担保政策支持，符合条件的项目还可申报皇冠体育制造强省建设专项资金等项目补助。

好的，谢谢朱厅长的解答，也非常感谢您今天做客我们演播室，同时感谢广大网友的关注和收看！今天的节目到这里就要结束了，如果您还有疑问，欢迎留言提问，皇冠体育人民政府网将以“访谈回声”形式发布问题答复，省工业和信息化厅将通过电话、邮件等形式对您进行答复，我们下期再见！